COMMENTO – POLITICHE SOCIALI
DI FRANCESCA BICICCHI – STUDIO NEVIO BIANCHI & PARTNERS | 12 NOVEMBRE 2026
Pubblicato il decreto di riparto della quota 2026 del Fondo unico per l’inclusione delle persone con disabilità destinata ai caregiver familiari, con l’indicazione di priorità, interventi finanziabili, importi per Regione e adempimenti per ricevere le risorse.
Premessa
Sul sito del Ministero per le disabilità, lo scorso 26 ottobre è stato pubblicato il D.M. 12 giugno 2026, registrato alla Corte dei conti il 17 agosto 2026, con il quale sono stati fissati criteri e modalità di riparto del Fondo unico per l’inclusione delle persone con disabilità per la finalità dell’articolo 1, comma 213, lett. f), della Legge n. 213/2023, vale a dire tutti gli interventi finalizzati al riconoscimento del valore sociale ed economico dell’attività di cura non professionale del caregiver familiare.
La quota destinata è pari a 30 milioni di euro per il 2026, in continuità con la somma stanziata per il 2024 e ripartita nel 2025.
Le premesse del D.M. richiamano anche il Fondo per il finanziamento delle iniziative legislative a sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare, istituito dalla Legge di Bilancio 2026 (art. 1, comma 227, Legge n. 199/2025) con 1,15 milioni di euro per il 2026 e 207 milioni annui a partire dal 2027; il disegno di legge collegato, avviato dal Consiglio dei ministri il 12 gennaio 2026, prevedrà interventi a partire dal 2027.
Chi sono i caregivers familiari
Le risorse stanziate sono destinate ai caregiver familiari come definiti dall’articolo 1, comma 255, della Legge n. 205/2017, dunque le persone che assistono e si prendono cura del coniuge, dell’altra parte dell’unione civile o del convivente di fatto (Legge n. 76/2016), di un familiare o un affine entro il secondo grado o di un familiare entro il terzo grado, solamente nei casi indicati dall’articolo 33, comma 3, della Legge n. 104/1992.
La persona assistita, a causa di malattia, infermità o disabilità anche croniche o degenerative, non deve essere autosufficiente né in grado di prendersi cura di sé e deve essere riconosciuta bisognosa di assistenza globale e continua di lunga durata ai sensi dell’articolo 3, comma 3, della Legge n. 104/1992, oppure essere titolare dell’indennità di accompagnamento (Legge n. 18/1980).
Priorità e interventi finanziabili con il Fondo
Gli interventi di sollievo e sostegno devono essere programmati con priorità riconosciuta ai caregiver di persone in condizione di disabilità gravissima (art. 3 del D.M. Lavoro 26 settembre 2016), considerando anche l’insorgenza anticipata delle condizioni, e per i programmi di accompagnamento alla deistituzionalizzazione e al ricongiungimento della persona assistita con il caregiver.
Le Regioni, sentite le autonomie locali e le associazioni rappresentative delle persone con disabilità, individuano i progetti nell’ambito di 6 tipologie di azioni:
- contributi di sollievo o assegni di cura erogati direttamente ai caregiver;
- bonus sociosanitari per prestazioni di assistenza sociosanitaria;
- prestazioni di tregua, con sostituzione temporanea nell’assistenza o ricovero temporaneo in struttura residenziale;
- percorsi di sostegno psicologico individuale o di gruppo;
- formazione dei nuclei familiari che assistono persone con disabilità grave e gravissima;
- prosecuzione di interventi già programmati in base ai Decreti 27 ottobre 2020 , 28 dicembre 2021, 17 ottobre 2022, 30 novembre 2023 e 8 gennaio 2025 .
Riparto dei 30 milioni tra le Regioni
Le risorse sono assegnate alle Regioni, che le trasferiscono agli ambiti territoriali sociali nel rispetto dei propri modelli organizzativi. Il riparto segue le proporzioni del D.M. 8 gennaio 2025 .
Le Regioni hanno la possibilità di cofinanziare gli interventi anche valorizzando risorse umane, beni e servizi propri, ma non sono utili a tal fine altre risorse di derivazione statale.
Il decreto disciplina il rapporto tra Stato e Regioni nell’ottica secondo cui le singole misure per i caregiver saranno definite dalla programmazione regionale e attuate dagli ambiti territoriali.
Erogazione delle risorse: adempimenti delle Regioni
Per accedere alle risorse, le Regioni adottano specifici indirizzi integrati di programmazione da coordinare con le risorse del Fondo per le non autosufficienze e del Fondo unico. Tali indirizzi sono da adottare nel rispetto dei modelli organizzativi regionali, in confronto con le autonomie locali e coinvolgendo le associazioni rappresentative delle persone con disabilità.
Il trasferimento dei fondi avviene su richiesta della Regione al Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità.
Alla richiesta va allegata una delibera di Giunta riportante indirizzi di programmazione, tipologia di interventi e piano di massima delle attività, anche pluriennale, con il cronoprogramma di attuazione e relativi costi. La delibera indica anche l’eventuale cofinanziamento regionale.
La documentazione va inviata entro 3 mesi dal comunicato in Gazzetta Ufficiale che dà notizia della pubblicazione del decreto.
Ricevuta la documentazione, il Dipartimento, in collaborazione con il Ministero del Lavoro, verifica entro 45 giorni la coerenza degli interventi con la finalità del decreto e le tipologie di azioni finanziabili.
L’erogazione delle risorse 2026 rimane subordinata all’invio dei dati completi di monitoraggio sulle somme già erogate per il 2023, da trasmettere compilando l’Allegato A al D.M. 8 gennaio 2025.
Ricevuti i fondi, le Regioni, entro 60 giorni, devono trasferire le quote spettanti agli ambiti territoriali.
Monitoraggio delle risorse: la scheda Allegato A 2026
In base al principio di trasparenza (art. 1 del D.Lgs. n. 33/2013), le Regioni trasmettono la scheda Allegato A 2026, che riporta atto di riparto, estremi dei pagamenti con il numero di caregiver beneficiari e gli importi, modalità di designazione e accettazione del ruolo di cura e criteri e indicatori usati per individuare i caregiver.
Riferimenti normativi:
- Legge 30 dicembre 2025, n. 199, art. 1, comma 227
- D.M. 12 giugno 2026
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