COMMENTO – PREVIDENZA
A CURA DI STUDIO TRIBUTARIO GAVIOLI & ASSOCIATI | 10 NOVEMBRE 2026
In tema di pensione anticipata c.d. “Quota 100”, il divieto di cumulo tra pensione e redditi da lavoro dipendente o autonomo, va interpretato nel senso che, nel periodo compreso tra la decorrenza della pensione e la maturazione dei requisiti per la vecchiaia, al pensionato non è consentito godere contemporaneamente del trattamento pensionistico e di quello derivante dal lavoro, spettando uno soltanto di essi, così la Corte di Cassazione con Sentenza n. 26979/2026.
Premessa
La Corte di Cassazione con la Sentenza n. 26979 del 16 ottobre 2026 , nell’accogliere il ricorso di un contribuente nei confronti dell’INPS ha affermato che lavorare qualche giorno mentre si percepisce la pensione “Quota 100” non fa più perdere l’intero assegno pensionistico dell’anno.
Il contenzioso in materia di Quota 100
La Corte d’Appello ha accolto il gravame proposto dall’INPS avverso la Sentenza del 2024 del Tribunale, che aveva dichiarato l’illegittimità dei provvedimenti dello stesso Istituto previdenziale recanti la richiesta di restituzione dell’intera annualità di pensione corrisposta nel 2021, ed aveva condannato il contribuente a restituire l’importo corrispondente al solo rateo di pensione “Quota 100” percepito nel mese di agosto 2021, mese cui si riferiva l’attività lavorativa prestata, condannando l’INPS a restituire la somma eventualmente eccedente il predetto rateo e compensando le spese di lite.
In particolare, la Corte territoriale ha proceduto all’interpretazione della norma dell’art. 14 , comma 3, del D.L. n. 4/2019 , richiamando la Sentenza della Corte Costituzionale n. 234/2022 ed ha ritenuto che il divieto stabilito dalla predetta disposizione comporti, non la caducazione del singolo rateo mensile maturato nel periodo di prestazione dell’attività lavorativa, ma l’effetto della perdita totale del trattamento pensionistico per tutto l’anno solare in cui il pensionato ha percepito un trattamento retributivo.
Il contribuente ha proposto ricorso per Cassazione lamentando la violazione e falsa applicazione dell’art. 14, comma 3, del D.L. n. 4/2019.
In particolare, la ricorrente si duole che la Corte territoriale non abbia correttamente considerato il dato testuale della norma richiamata ed abbia, con l’interpretazione seguita, violato “l’art. 3 Cost. – sotto il profilo della ragionevolezza e della proporzionalità – l’art. 38, comma 2, Cost. – ponendo nel nulla gli effetti di tutela previsti dal sistema previdenziale – nonché l’art. 1 del Primo Protocollo Addizionale alla Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo, in rilievo per tramite dell’art. 117 Cost.”, poiché il diritto acquisito dal pensionato verrebbe frustrato totalmente, senza che sussistano le condizioni legittimanti il prelievo da parte dell’INPS.
Quota 100: cenni
Quota 100 è (o meglio era) una forma di pensione anticipata introdotta dal D.L. n. 4/2019, che consentiva l’uscita dal lavoro con 62 anni di età e 38 anni di contributi. La disciplina prevedeva però un vincolo molto rigido: il divieto di cumulo tra la pensione Quota 100 e redditi da lavoro, salvo una piccola eccezione.
Secondo la norma contenuta nell’articolo 14, comma 3, del D.L. n. 4/2019, la pensione anticipata Quota 100 non è cumulabile con redditi da lavoro dipendente o autonomo, dalla decorrenza della pensione fino al raggiungimento dell’età per la pensione di vecchiaia, salvo i redditi da lavoro autonomo occasionale entro 5.000 euro annui.
La misura riguardava chi aveva maturato i requisiti nel periodo 2019-2021. Non è, quindi, un’opzione oggi aperta a chi raggiunge i requisiti per la prima volta; chi li aveva maturati entro il termine può invece conservare il diritto e utilizzarlo anche successivamente.
Per chi percepisce una pensione con Quota 100 si applica, inoltre, un divieto di cumulo con i redditi da lavoro fino all’età prevista per la pensione di vecchiaia, con una specifica eccezione per il lavoro autonomo occasionale entro il limite annuo di 5.000 euro.
L’analisi della Cassazione
I giudici di legittimità osservano, preliminarmente, che la ricorrente già titolare di pensione Quota 100, aveva effettivamente sottoscrittonell’agosto 2021 un contratto di lavoro intermittente, per il periodo 10 agosto 2021 – 31 agosto 2021, con una società alberghiera, per svolgere le mansioni di pulizia.
La prestazione si è svolta nelle giornate del 12 agosto 2021 e del 16 agosto 2021, con il riconoscimento di una retribuzione netta di euro 20,00.
Il 17 aprile 2023, l’INPS ha comunicato alla ricorrente tramite raccomandata a.r. di averla già avvisata, con precedente lettera, dell’indebita percezione e, quindi, dell’imminente recupero mediante trattenute, dell’importo di euro 10.951,10, corrispondente al trattamento pensionistico percepito per tutto il periodo annuale, dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2021.
Intrapreso dalla parte privata il giudizio d’impugnazione dei predetti provvedimenti, il giudice d’appello, in riforma della pronuncia di primo grado, richiamata la Sentenza della Cassazione n. 30994/2024, ha ritenuto corretta l’interpretazione della norma operata dall’INPS, “dovendo la restituzione riguardare l’intero trattamento pensionistico percepito nell’anno solare, in cui il pensionato ha percepito un trattamento retributivo, ed indipendentemente dall’entità di quest’ultimo“.
La ricorrente ha contestato la correttezza della statuizione di secondo grado, sia alla luce del dato normativo di riferimento, sia ponendo in evidenza l’irragionevolezza della soluzione interpretativa fatta propria dal giudice d’appello e la sproporzione dell’importo complessivo chiesto in restituzione dall’INPS, pari ai ratei di pensione versati durante tutto l’anno 2021, in raffronto alla retribuzione percepita per le due giornate di lavoro prestate.
Per la Cassazione il motivo di ricorso è fondato.
La Cassazione rileva che il tema del richiesto approfondimento riguarda, in particolare, il comma 3 del medesimo art. 14, che stabilisce testualmente: “la pensione Quota 100 (così nel testo ratione temporis applicabile) non è cumulabile, a far data dal primo giorno di decorrenza della pensione e fino alla maturazione dei requisiti per l’accesso alla pensione di vecchiaia, con i redditi da lavoro dipendente o autonomo, ad eccezione di quelli derivanti da lavoro autonomo occasionale, nel limite di 5.000 euro lordi annui“.
Sulla base di quanto affermato dalla Corte costituzionale con la Sentenza n. 234/2022 , la Cassazione con la sentenza n. 30994/2024 ha affermato il principio che: “In tema di pensione anticipata, la violazione del divieto di cumulo tra redditi pensionistici e da lavoro subordinato – stabilito per la pensione c.d. Quota 100 dall’art. 14, comma 3, del D.L. n. 4/2019, convertito dalla Legge n. 26/2019 – comporta la perdita totale del trattamento pensionistico, non solo per i mesi in cui è stata espletata l’attività lavorativa, bensì per tutto l’anno solare di riferimento, in quanto la norma esprime una ratio solidaristica (come affermato nella Sentenza della Corte cost. n. 234/2022 ), ma in concorso con il fine macroeconomico di creare nuova occupazione ed assicurare ricambio generazionale nella cornice sostenibilità del sistema previdenziale, sicché l’uscita dal mercato del lavoro deve essere effettiva“.
La perdita totale del trattamento pensionistico per l’intero l’anno solare, nel quale è percepito il reddito lavorativo, costituisce, secondo la citata pronuncia, l’effetto del negozio spontaneamente stipulato dal pensionato in costanza della fruizione di una misura eccezionale, sperimentale, temporanea.
L’intervento di legittimità non ha sopito il dibattito giurisprudenziale e dottrinale.
Le posizioni critiche evidenziano l’assenza di un solido supporto normativo a sostegno dell’interpretazione che conduce alla “sospensione annuale” del trattamento pensionistico, quest’ultima integrante una sanzione sproporzionata capace di incidere sul sostentamento del pensionato.
Nel caso dell’art. 14, comma 3, D.L. n. 4/2019 , la misura individuata dal legislatore per disciplinare il momento di interferenza tra prestazione pensionistica e reddito da lavoro è il divieto di cumulo; divieto che, in difetto di altre indicazioni, deve essere inteso nel suo significato tradizionale sul piano ordinamentale: il pensionato, a far data dal primo giorno di decorrenza della pensione e fino alla maturazione dei requisiti per l’accesso alla pensione di vecchiaia, non può godere di due trattamenti, pensionistico e da lavoro (cfr. Corte Cost. n. 155/1969), per cui ne spetta uno solo di essi.
Sul piano della concreta operatività, il divieto comporta la contrazione del trattamento pensionistico, complessivamente considerato, riferito cioè all’intero arco temporale preso in considerazione dalla norma, in misura corrispondente al guadagno derivante dalla ripresa dell’attività lavorativa, a prescindere dalla specifica collocazione temporale della prestazione lavorativa; la pensione è diminuita in misura pari all’ammontare del reddito da lavoro percepito nell’intero periodo.
In sostanza la violazione del divieto di cumulo tra pensione anticipata e redditi da lavoro comporta esclusivamente la riduzione del trattamento pensionistico in misura pari al reddito incumulabile percepito, non la perdita dell’intera annualità.
La Cassazione, in conclusione, decide per il rinvio della questione alla Corte d’Appello, che, in diversa composizione, si uniformerà al principio di diritto di seguito enunciato: “Il divieto di cumulo tra la pensione Quota 100 e i redditi da lavoro dipendente o autonomo, ad eccezione di quelli derivanti da lavoro autonomo occasionale, nel limite di 5.000 euro lordi annui, di cui all’art. 14 , comma 3, del D.L. n. 4/2019 , va inteso nel senso che il pensionato non può godere, a far data dal primo giorno di decorrenza della pensione e fino alla maturazione dei requisiti per l’accesso alla pensione di vecchiaia, di due trattamenti, pensionistico e derivante dal lavoro. La violazione del divieto determina la privazione della pensione in misura corrispondente all’entità del reddito da lavoro realizzato, attraverso lo scomputo, dal complessivo trattamento pensionistico, riferito cioè all’intero orizzonte temporale fissato dalla disposizione, di una somma pari al guadagno percepito“.
Riferimenti normativi:
- D.L. 28 gennaio 2019 n. 4, art. 14 (convertito, con modificazioni, dalla Legge 28 marzo 2019, n. 26)
- Corte di Cassazione, Sentenza 16 ottobre 2026, n. 26979
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