COMMENTO – IMPRESE
DI GERARDO URTI | 10 NOVEMBRE 2026
Il D.Lgs. 28 settembre 2026, n. 197, in vigore dal 12 novembre 2026, recepisce la Direttiva UE n. 2024/1785 e modifica il Codice dell’ambiente. Le novità interessano l’Autorizzazione integrata ambientale (AIA), le prescrizioni sulle emissioni, i controlli e gli allevamenti intensivi. Per imprese e professionisti è essenziale verificare gli impianti interessati, gli adempimenti richiesti e le relative scadenze, tenendo conto del regime transitorio.
Premessa
Il D.Lgs. 28 settembre 2026, n. 197, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del 28 ottobre 2026, recepisce la Direttiva UE n. 2024/1785 e modifica il D.Lgs. n. 152/2006 (Codice dell’ambiente), aggiornando la disciplina delle emissioni industriali.
Le novità riguardano principalmente l’Autorizzazione integrata ambientale (AIA), le migliori tecniche disponibili (BAT), il monitoraggio delle prestazioni ambientali e le disposizioni applicabili ad alcune attività di allevamento intensivo.
Il Decreto entra in vigore il 12 novembre 2026, ma l’applicazione dei nuovi obblighi segue scadenze differenziate, secondo il regime transitorio previsto.
Per imprese e professionisti diventa quindi necessario verificare le attività interessate, le autorizzazioni esistenti e gli eventuali adeguamenti richiesti, distinguendo gli obblighi immediati da quelli soggetti a successive decorrenze.
Sintesi delle principali novità
Il D.Lgs. n. 197/2026 aggiorna la disciplina delle emissioni industriali, rafforzando le prescrizioni sulle prestazioni ambientali, le procedure autorizzative e i controlli.
Le modifiche riguardano le migliori tecniche disponibili (BAT), i sistemi di gestione ambientale, l’utilizzo delle risorse e gli allevamenti intensivi di suini e pollame.
La tabella riepiloga le principali novità e le verifiche richieste alle imprese.
Tabella 1 – Sintesi delle principali novità
| Ambito | Principali novità | Implicazioni per le imprese |
| Autorizzazione integrata ambientale (AIA) | Aggiornamento delle prescrizioni ambientali | Verificare le condizioni autorizzative |
| Migliori tecniche disponibili (BAT) | Maggiore attenzione ai livelli di emissione e alle prestazioni | Valutare gli adeguamenti degli impianti |
| Prestazioni ambientali | Nuovi parametri sull’impiego delle risorse | Monitorare acqua, energia e materiali |
| Sistemi di gestione ambientale | Rafforzamento degli obblighi organizzativi | Verificare procedure e sistemi di gestione |
| Procedure autorizzative | Modifiche a rilascio e riesame dell’AIA | Aggiornare la documentazione |
| Controlli e monitoraggio | Rafforzamento delle verifiche ambientali | Controllare monitoraggi e registrazioni |
| Allevamenti intensivi | Regole specifiche per suini e pollame | Verificare soglie e autorizzazioni |
| Informazione ambientale | Maggiore trasparenza e partecipazione | Verificare gli obblighi informativi |
| Entrata in vigore | 12 novembre 2026 | Distinguere le decorrenze dei singoli obblighi |
| Regime transitorio | Scadenze differenziate | Programmare gli eventuali adeguamenti |
Autorizzazioni ambientali: cosa cambia per le imprese
Il Decreto aggiorna la disciplina dell’Autorizzazione integrata ambientale (AIA), attribuendo maggiore rilievo all’uso efficiente delle risorse, all’economia circolare e alla riduzione dell’impatto ambientale delle attività produttive.
Un ruolo centrale è affidato alle migliori tecniche disponibili (BAT), che costituiscono il riferimento per definire le condizioni autorizzative. I valori limite di emissione devono essere stabiliti secondo i criteri previsti dalla normativa, considerando le prestazioni conseguibili dall’installazione e le pertinenti conclusioni sulle BAT.
Le prescrizioni autorizzative assumono inoltre maggiore rilevanza rispetto alle prestazioni ambientali, anche con riferimento ai consumi di acqua, energia e materie prime.
Le imprese già titolari di un’AIA dovranno verificare le condizioni dell’autorizzazione vigente e gli eventuali adeguamenti richiesti in sede di riesame o aggiornamento, nel rispetto delle scadenze applicabili.
Per le nuove installazioni e le modifiche di quelle esistenti sarà invece necessario considerare i requisiti aggiornati nella predisposizione della documentazione autorizzativa.
Controlli e obblighi dei gestori
Il D.Lgs. n. 197/2026 rafforza gli obblighi di monitoraggio delle prestazioni ambientali delle installazioni soggette ad Autorizzazione integrata ambientale (AIA), con particolare attenzione al rispetto dei valori limite di emissione e delle prescrizioni autorizzative.
Tra le principali novità rientra il sistema di gestione ambientale, che deve prevedere procedure di controllo, audit e riesame periodico. Per le installazioni interessate, il Decreto stabilisce specifiche modalità e scadenze di applicazione, tra cui il termine del 1° luglio 2030, da verificare in relazione al regime transitorio.
Sono inoltre rafforzate le disposizioni relative alle ispezioni ambientali e agli obblighi di comunicazione dei gestori.
Sul piano operativo, le imprese dovranno verificare l’adeguatezza dei sistemi di monitoraggio, delle procedure interne e della documentazione ambientale, programmando gli eventuali interventi secondo le scadenze applicabili.
Allevamenti intensivi: le nuove disposizioni
Il D.Lgs. n. 197/2026 introduce nel Codice dell’ambiente il Titolo III-ter, dedicato agli allevamenti intensivi di suini e pollame, prevedendo uno specifico regime di autorizzazione o registrazione ambientale.
L’applicazione della disciplina dipende dalla capacità dell’allevamento, espressa in unità di bestiame adulto (UBA). Il Decreto individua soglie differenziate: 350 UBA per i suini, 300 per le galline ovaiole, 280 per le altre categorie di pollame e 380 per gli allevamenti misti di suini e pollame, fatte salve le esclusioni previste. Per gli allevamenti che comprendono diverse categorie di pollame, incluse le galline ovaiole, la soglia è di 280 UBA e, per queste ultime, si applica un fattore di ponderazione pari a 0,93, secondo quanto previsto dalla normativa.
Le Regioni devono definire le procedure di autorizzazione o registrazione. Nelle more, i titoli esistenti restano utilizzabili nei casi e alle condizioni stabiliti dalla normativa. Per determinate attività continua, inoltre, ad applicarsi la disciplina AIA, secondo le disposizioni transitorie.
I gestori dovranno verificare le soglie applicabili, gli obblighi di monitoraggio delle emissioni e la conservazione dei dati dei controlli per almeno cinque anni.
L’effettiva decorrenza dei nuovi adempimenti dipende dal regime transitorio e dalle successive norme operative europee.
Decorrenza e regime transitorio
Il Decreto entra in vigore il 12 novembre 2026, ma prevede un’applicazione graduale di alcune disposizioni, in funzione della tipologia di installazione, delle autorizzazioni esistenti e delle conclusioni sulle migliori tecniche disponibili (BAT).
Per le installazioni industriali, l’art. 43 stabilisce un regime transitorio con scadenze differenziate. In particolare, sono previsti termini che possono arrivare al 1° settembre 2034 per determinate attività di nuova inclusione nella disciplina AIA e al 1° settembre 2036 per specifiche installazioni già autorizzate, secondo le condizioni stabilite dal Decreto.
Per gli allevamenti intensivi di suini e pollame, l’applicazione delle nuove disposizioni è collegata all’entrata in vigore delle norme operative europee, con termini differenziati di quattro, cinque o sei anni, in funzione della capacità dell’allevamento.
Fino alle rispettive decorrenze continuano ad applicarsi, nei casi previsti, le disposizioni precedenti.
Le imprese dovranno quindi individuare la scadenza effettivamente applicabile alla propria attività, evitando di considerare il 12 novembre 2026 come termine generalizzato per tutti gli adeguamenti.
Implicazioni operative per imprese e professionisti
Le novità introdotte dal D.Lgs. n. 197/2026 richiedono alle imprese interessate una verifica delle autorizzazioni ambientali e degli eventuali adeguamenti necessari, in relazione all’attività svolta e alle scadenze applicabili.
Il primo passaggio consiste nell’accertare l’assoggettamento alla disciplina AIA o alle nuove disposizioni per gli allevamenti intensivi, esaminando le prescrizioni autorizzative, i sistemi di monitoraggio e le procedure di gestione ambientale.
I professionisti potranno supportare le imprese nella programmazione degli interventi, nella valutazione dei costi e degli investimenti necessari e nell’individuazione delle scadenze, in collaborazione con i responsabili tecnici e ambientali.
La priorità è quindi predisporre una verifica documentata della posizione ambientale dell’impresa, definendo un programma di adeguamento coerente con gli obblighi effettivamente applicabili.
Riferimenti normati:
- D.Lgs. 28 settembre 2026, n. 197;
- D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152;
- Direttiva UE 24 aprile 2024, n. 2024/1785.
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